关于学校、医院等人员密集场所抗震设防的复函

北京市规划委员会：

你委《关于加强学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求有关问题的函》（市规函[2009]801 号）收悉。经研究，函复如下：

一、根据《建筑法》、《防震减灾法》、《建设工程质量管理条例》、

《汶川地震灾后恢复重建条例》等规定，以及国务院办公厅《关于印发〈全国中小学校舍安全工程实施方案〉的通知》（国办发[2009]34 号）的要求， 学校、医院等人员密集场所建设工程应当执行工程建设标准。

二、现行的《建筑工程抗震设防分类标准》、《建筑抗震设计规范》贯彻了《防震减灾法》第三十五条的规定，要求“学校、医院等人员密集场所的建设工程”应按“高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工”，即抗震设防要求不低于重点设防类，并给出了相应的定量要求，以及如何达到这些要求的措施，是学校、医院等人员密集场所建设工程实现抗震设防目标的技术依据。

中华人民共和国住房和城乡建设部标准定额司二○○九年六月二十九日

确定抗震等级

确定抗震等级取决于如下因素：根据建筑高度，建筑高宽比，建筑是否规则等综合定。

1、抗震设防烈度。这是最基础的条件之一。

2、建筑抗震设防分类。甲类建筑提高一度计算地震作用及抗震措施（包括抗震等级），乙类建筑提高一度考虑抗震措施。丙类建筑烈度不变。丁类建筑允许降低一度，6 度时则不降低。

3、场地条件，1 类场地允许降低 1 度采取抗震构造措施。

4、4 类场地根据结构布置规则性情况提高抗震等级。

5、取决于建筑高度，不同高度抗震等级不一样。

6、抗震等级取决于结构类型。同为框架结构时，钢结构与钢筋混凝土结构不一样。

实际取法见建筑抗震设计规范。

抗震等级就是抵抗地震烈度的等级,设防烈度就是校核计算中必须考虑的地震烈度,地震震级是指地震本身地下深处的震级。

抗震等级是设计部门依据国家有关规定，按“建筑物重要性分类与设防标准”，根据设防类别、结构类型、烈度和房屋高度四个因素确定，而采用不同抗震等级进行的具体设计。以钢筋混凝土框架结构为例，抗震等级划分为一级至四级，以表示其很严重、严重、较严重及一般的四个级别；

抗震设防烈度一般情况下取基本烈度。但还须根据建筑物所在城市的大小，建筑物的类别、高度以及当地的抗震设防小区规划进行确定。按国家规定的权限批准作为一个地区抗震设防的地震烈度称为抗震设防烈度。一般情况下，抗震设防烈度可采用中国地震参数区划图的地震基本烈度。地震震级是通过仪器给出地震大小的一种量度，考虑到地震波在传播

过程中的衰减，震级的测定需要考虑地震深度和震中距离。

由以上三者不难看出，三者的不同之处；而联系是第一条和第二条是基于第三条地震震级的基础上发展而来的；

如果还需了解的更深情况，得研读中国建筑设计规范的相关内容了。根据《建筑抗震设计规范》GB 50011-2010 第 2.1.1 条，抗震设防烈

度为按国家规定的权限批准作为一个地区抗震设防依据的地震烈度。一般情况，取 50 年内超越概率 10%的地震烈度（地震烈度是指地面及房屋等建筑物受地震破坏的程度）。抗震设防烈度一般情况下取基本烈度，但还须根据建筑物所在城市的大小，建筑物的类别、高度以及当地的抗震设防小区规划进行确定。一般情况下，抗震设防烈度可采用中国地震参数区划图的地震基本烈度（一般为 6～9 度）。抗震设防烈度对于一个地区来说是唯一的，一旦确立了工程建设地点，也就确定了抗震设防烈度，而与结构型式等等其它因素无关。

抗震等级是设计部门依据国家有关规定，按“建筑物重要性分类与设防标准”，根据烈度、结构类型和房屋高度等，而采用不同抗震等级进行的具体设计。以钢筋混凝土框架结构为例，抗震等级划分为一级至四级， 以表示其很严重、严重、较严重及一般的四个级别。抗震等级体现了具体的建筑物在不同的抗震设防类别、不同烈度、结构型式和房屋高度条件下的计算和构造措施要求。抗震等级不仅与抗震设防烈度有关，和其它几个因素（比如高度、跨度等）也都有关。

抗震设防烈度：指的是一个地区 50 年内超越概率 10%的地震烈度，即

《中国地震动参数区划图》规定的峰值加速度所对应的烈度。抗震设防烈度对于一个地区来说是唯一的，一旦确立了工程建设地点，也就确定了抗震设防烈度，而与结构型式等等其它因素无关。

抗震等级：体现了具体的建筑物在不同的抗震设防类别、不同烈度、结构型式和房屋高度条件下的计算和构造措施要求。抗震等级不仅与抗震设防烈度有关，和其它几个因素也都有关。以框架结构为例，同样在 7 度设防地区，高度不大于 24m，抗震等级为三级，大于 24m，则为二级；大跨度框架无论高度如何均为二级。

框架剪力墙结构

框架-剪力墙结构也称框剪结构，这种结构是在框架结构中布置一定数量的剪力墙，构成灵活自由的使用空间，满足不同建筑功能的要求，同样又有足够的剪力墙，有相当大的刚度，框剪结构的受力特点，是由框架和剪力墙结构两种不同的抗侧力结构组成的新的受力形式，所以它的框架不同于纯框架结构中的框架，剪力墙在框剪结构中也不同于剪力墙结构中的剪力墙。因为，在下部楼层，剪力墙的位移较小，它拉着框架按弯曲型曲线变形，剪力墙承受大部分水平力，上部楼层则相反，剪力墙位移越来越大，有外侧的趋势，而框架则有内收的趋势，框架拉剪力墙按剪切型曲线变形，框架除了负担外荷载产生的水平力外，还额外负担了把剪力拉回来的附加水平力，剪力墙不但不承受荷载产生的水平力，还因为给框架一个附加水平力而承受负剪力，所以，上部楼层即使外荷载产生的楼层剪力很小，框架中也出现相当大

剪力。

1、剪力墙身内未按设计要求设置拉钩。

剪力墙身内拉钩设计一般是要求梅花型布置，底部加强区的间距，比非加强区的小，但有些工地现场未按梅花型布置，未看清设计文件，随意设置，间距偏大，甚至拉钩全部漏设。

2、剪力墙边缘构件内未按设计要求设置单肢箍。

施工、监理单位对“边缘构件”的概念理解错误。“边缘构件”是指位于剪力墙墙肢两端的构件，分为约束边缘构件和构造边缘构件。现场错误的仅将建筑物端部的构件认为是边缘构件，致使边缘构件内的单肢箍按照剪力墙身的拉钩设置。一般来说，当设计未特别注明时，边缘构件内单肢箍的规格、竖向间距应与箍筋相同。

3、短肢剪力墙内漏设暗梁钢筋。

短肢剪力墙结构施工过程中，施工单位只是将框架梁四根角筋锚入墙肢内一个锚固长度，而未按设计要求将框架梁四根角筋在墙肢内拉通。这个设计要求一般都写在结构设计总说明，这就要求施工、监理人员认真读懂结构设计总说明，按照设计要求进行施工。

4、剪力墙暗梁和连梁内漏设剪力墙水平钢筋及拉钩。

根据 03G101-1 图集的规定，当设计未注明时，暗梁的侧面构造钢筋即为剪力墙的水平钢筋。拉筋直径：当梁宽≤350 时为 6mm，梁宽＞350 时为

8mm，拉筋间距为两倍箍筋间距，竖向沿侧面水平水平筋隔一拉一。当连梁截面高度＞700   时，侧面纵向构造钢筋直径应≥10mm，间距应≤200。有些

工地暗梁和连梁内漏设剪力墙水平钢筋，暗梁和连梁内的拉钩随意设置甚至漏设。

5、顶层连梁角筋锚入墙肢内的部位未设置箍筋。

顶层连梁与非顶层连梁角筋锚入墙肢内的部位的箍筋设置不同，当为非顶层连梁时，连梁角筋锚入墙肢内的部位不需设置箍筋，而为顶层连梁时，连梁角筋锚入墙肢内的部位应设置箍筋。有些工地往往会在顶层连梁时在角筋锚入墙肢内的部位漏设箍筋。

6、一、二级抗震等级剪力墙竖向钢筋连接采用绑扎搭接时，接头未相互错开。

按照 03G101—1 图集的要求，一、二级抗震等级剪力墙竖向钢筋连接采用绑扎搭接时，搭接长度应大于 1.2LaE,接头错开距离应大于 500mm，施工单位往往按照三、四级抗震等级剪力墙竖向钢筋的构造将接头设置在同一断面。

7、框架柱和剪力墙边缘构件纵向钢筋搭接范围内的箍筋未加密。

按照 03G101—1  图集的要求，框架柱和剪力墙边缘构件纵向钢筋搭接范围均按≤5d（d 为搭接钢筋较小直径）及≤100 的间距加密箍筋。

8、连续框架梁负加筋在中间支座两边应未对称布设。

连续框架梁负加筋在中间支座两边应对称布设，长度应按长净跨取值， 检查中发现部分施工单位往往错误地按左右两跨各自的净跨长度分别取值绑扎；甚至负加筋仅设置在原位标注的那跨，在另一跨则漏设。

9、顶层框架柱边柱柱顶纵向钢筋构造错误。

顶层框架柱边柱柱顶纵向钢筋构造未按 03G101—1  图集要求做抗震锚固。梁锚柱，还是柱锚梁要分清，若是柱锚梁的话，柱子外侧钢筋都要在梁顶部钢筋处水平弯锚入框架梁内，特别是角筋不能弯入框架平面外的边梁内，应锚入同框架梁平行的楼板内。

10、后浇带未增设加强筋

对于采用《苏 G01—2003》图集的工程，一定要在后浇带板面增设抗裂构造钢筋，当原设计有板面负筋时，要增加 50%的板面筋；当原设计仅有板底筋时，要增设φ8@150 的板面筋。

11、现浇混凝土板式楼梯上部纵向钢筋长度设置错误。

根据 03G101－2  图集，根据梯板支承形式和适用条件的不同，现浇混凝土板式楼梯共分为两组共 9 种板式楼梯，第一组为 AT、BT、CT、DT、ET 五种类型，第二组为 FT、GT、HT、JT、KT、LT 六种类型，具体采用何种类型由设计注明，目前工程常见的主要为第一组（AT～ET）。AT～ET 中的任何一种，其梯板支座处上部纵向钢筋水平投影长度均应大于 Ln/4,起算点为梯梁内侧边，具体长度应按设计图纸施工；对于折板梯，梯板上部纵向钢筋从板弯折点到纵筋末端的水平投影长度还应不小于 Lsn/5（Lsn 为梯板斜段的水平净跨度）。目前，有个别工地无论梯板跨度多长，均根据踏步个数施工（如一律按照 2 个踏步长度施工），这是一种错误的做法。折板梯的水平板和斜板的上部或下部（根据水平梯板位置处于高端或低端来定） 纵筋应互锚；目前，个别工程有将折板梯上下纵筋全部打弯通长现象。

再者就是模板和混凝土了。

高层建筑剪力墙结构剪力墙施工难点

1、垂直度控制

1.1   重点、难点分析：剪力墙和框架柱结构不易控制墙、柱垂直度， 重点控制主体墙、柱垂直度。

1.2  预控方案：

（1）将楼层放线控制点增加，保证每道剪力墙有控制线和支设模板线。

（2）剪力墙支设完成后校核垂直度，混凝土浇筑完成后在剪力墙外侧弹出大角控制线。

（3）在楼层测量时，根据轴线控制点用经纬仪把控制轴线引测到一层地面上，同时将轴线平移，引测两侧东西向和南北向轴线控制线。并与原轴线反复多次校核，误差控制在 3mm 之内。一层控制线交点必需作好标识， 同时采用砂子或其它材料覆盖保护，每层引测完后都必需进行校核。对于剪力墙楼层放线，采用剪力墙边线外 500px 弹控制线放线法，以便于施工操作和检查验收。

（4）主体的垂直度控制按照，每隔 6 层设一层标准控制点，6 层一测控制好主体的垂直度。

利用放线预留 200×200mm 孔，采用线坠垂吊的方式进行工程垂直度测量，每一层进行一次测量，保证建筑物的垂直度。电梯井垂直度的控制可根据控制线先控制其轴线位置，然后通过吊垂线方法控制其垂直度。吊垂线时，7 层以下均以一层为准，层层吊线，7 层以上均以 7、13、19、25… 层为准吊线，每次吊垂线需多次校核，确保无误。

（5）为防止墙体模板偏移，要检查钢筋绑扎情况对偏离轴线位移较大的钢筋要进行矫正处理，每隔 1m 左右加一根定位钢筋（止水定位钢筋做法同止水螺栓做法），定位钢筋用  12 钢筋头，定位钢筋长度为剪力墙-2mm，两头刷防锈漆。

2、地下防水工程

2.1   重点、难点分析： 施工水位较高、面积大，防水卷材接头不易处理，注意成品保护。

2.2   预控方案：

（1）铺贴前把基层清理干净，并要平整牢固，阴阳角应做成圆弧角， 弹出防水卷材铺贴标准线。

基层应干燥，含水率宜小于 9%，测定方法为：将 1 米见方的 SBS 卷材覆盖在基层表面上，静置 2～3 小时，若覆盖处基层表面无水印，且紧贴基层一侧的卷材无凝结水痕，即基层含水率小于 9%。严格控制底板垫层的标高和平整度，若基层不平或凹坑较大时，用 1：3 水泥砂浆抹平。

（2）附加层及立面涂刷胶合剂，当基层立面底胶干燥后，在其表面涂刷胶合剂，涂刷均匀，待其干燥至手感不粘时即可开始铺贴卷材。

（3）铺贴时将卷材穿入 30mm 长 1.5m 的铁管上，由二人沿弹好的标准线向另一端铺贴，操作时不要拉得过紧，不要出现皱摺。铺贴过程中注意接头不得留在阴阳角处，应距阴阳角 1500px  以外。同时相邻两幅卷材接头应相互错开 1/3 幅宽。

（4）铺贴平面与立面相连的卷材应由下向上进行，使卷材紧贴阴阳角， 不得有空鼓和粘接不牢的现象。注意卷材不要走偏。

（5）卷材接头严格控制不小于 100mm，接头处使用热熔器进行焊接， 接头处不许有皱摺、气泡等缺陷。两幅卷材短边和长边的搭接宽度均为

100mm（见下图），上下两层和相邻两幅卷材的接缝应错开 1/3 幅宽，且两层卷材不得互相垂直铺贴。卷材搭接缝施工，必须  100%烘烤。底板卷材施工时，卷材在保护墙上要甩茬 300mm，用于立面卷材的搭接，甩茬部分卷在墙顶加以保护。

（6）SBS  聚酯胎改性沥青防水卷材铺贴采用热熔法施工，大面积满贴以“滚铺法”为佳，先平面后立面。先铺贴大面、后粘接搭接缝。

将沥青卷材青膜底面朝下，对正弹好的基线，点燃火焰喷枪，对准卷材底面与基层的交接处，将卷材底面的沥青熔化。喷枪头距加热面 50～

100mm，与基层成 30°-45°角为宜，当烤到沥青熔化、卷材底有光泽并发黑时，推压卷材，与基层粘结。当端头只剩下 300mm 左右时，将卷材翻放于隔热板上加热，同时加热基层表面，后粘贴卷材并压实。

搭接缝粘结前，先熔化下层卷材上表面搭接宽内的防粘隔离层。处理时，操作者一手持烫板，一手持喷枪，使喷枪靠近烫板并距卷材 50～100mm， 边熔烧边沿搭接线后退。为防火焰烧伤卷材其它部位，烫板与喷枪应同步移动。处理完毕隔离层即可进行接缝粘结。

（7）桩头防水做法。对于桩基础，防水卷材在桩头处接茬处理是个重点，处理不好将造成此处渗漏。桩头及周边 500px  采用涂刷水泥渗透结晶防水涂料，和卷材搭接 500px，卷材与桩头周边接触处用沥青膏封堵严密。

（8）防水卷材铺贴完成后，要安排专人验收，做好成品保护工作。

（9）防水层施工完毕后，下道工序施工的队伍应注意保护好防水层， 不得在防水层上放置材料及作为施工运输车道。做保护层时，确需在防水层上运料时，应先用木板等材料铺行车（人）道，车辆支撑脚用软体材料包好，防止刺破防水层，操作人员不得穿带钉鞋进行施工；卷材防水层铺贴完成后，应及时做好保护层，防止以后施工过程中碰损防水层。

（10）外贴防水层施工完后，应按设计进行室外回填。外墙后浇带处   采用 M5 水泥砂浆砌筑 120mm 砖墙，这既能保证室外防水和室外回填，也能保证后浇带的施工质量。

3、不同等级混凝土浇筑处理

3.1   重点、难点分析： 墙、板混凝土浇筑主要控制混凝土接茬部位、混凝土浇筑时间的控制。不同强度混凝土主要控制其高低型号混乱浇筑。

3.2   预控方案：

（1）防止低为强度混凝土在浇筑时流入高强度区，在两者结合处，采用钢丝网隔断，隔断钢丝网过板、梁边，先用钢丝网成 30°～60°斜角隔开不同强度等级混凝土浇筑的接茬处，另外在混凝土浇筑时先浇筑高强度等级混凝土再浇筑低强度等级混凝土，在混凝土初凝前将钢丝网取出，在浇筑另一强度等级的混凝土高强度等级的混凝土浇筑至斜角上部断面≧梁

（板）高/2。

（2）控制先浇筑混凝土的初凝时间，在混凝土初凝前必须把混凝土浇筑完成。

4、后浇带

4.1  重点、难点分析：梁板后浇带处设独立支撑体系，及凿毛清理。

4.2  预控方案：

（1）由于后浇带模板须单独支设，自成一个单独的支撑体系与相邻的模板支撑体系分开。后浇带模板在本跨内应支设一个独立单元，模板拆除时应暂时保留不拆。待后浇带混凝土浇筑完毕并达到设计强度后方可拆除。支撑体系采用碗扣式脚手架，立杆纵横间距 600mm，纵横向水平杆间距1200mm。

（2）后浇带继续浇筑混凝土前，应清除垃圾，水泥薄膜，表面上松动砂石，还

应加以凿毛，用水冲洗干净并充分湿润，将覆盖在后浇带上的塑料薄膜、胶合板清理干，钢筋上的油污、水泥砂浆及浮锈等杂物清除，用加压水冲洗干净，再进行模板的支设，后浇带采用相应结构部位高一级的微膨胀混凝土浇筑，掺用的外加剂膨胀系数为万分之二点五，水平施工缝铺10mm 厚的水泥砂浆一层，其配合比与混凝土内的砂浆成分相同。

保证混凝土振捣密实，严格控制振捣时间，移动距离和插入深度，严防漏振及过振。做好成品保护工作，浇筑完成后不得上人踩踏或堆放重物和安装模板及支架。

（3）常温下砼现浇板采用覆盖地膜浇水养护。混凝土浇筑完毕后 12 小时内进行养护，养护时间浇水，以保证混凝土具有足够的湿润状态为准， 混凝土养护用水与拌制水相同，商品混凝土养护时间不少于 14 天。混凝土浇筑完毕后，在板面混凝土初凝前压实、搓平，并覆盖塑料薄膜保湿保潮，

24 小时内不得上人或物，防止因过早上人或物对板面形成荷载或冲击，造成板面裂缝。

5、剪力墙内盒、箱和管预留

1. 重点、难点分析：

为了避免在混凝土墙上二次凿洞而破坏主体结构，采取剪力墙一次性预埋，盒、箱距地高度难以控制；盒、箱固定在钢筋上难以保证与墙面平齐。

1. 预控方案：

（1）按照土建水平线用水准仪进行超平，考虑土建地面做法厚度，根据建设单位提供箱、盒样品：预埋箱壳、接线盒时分别距成品地面高度增加 20mm、5mm（配电箱、插座板面底边分别比箱壳、接线盒底边低 20mm、5mm）。

（2）剪力墙内接线盒采用 86*75mm 接线盒，盒、箱壳上下左右及后面用 8 圆钢点焊固定，在盒、箱后垫 25px 泡沫板，出墙多出砼保层 25px，保证盒、箱边与剪力墙面平齐。

（3）三小间内暗埋水管可事先确定位置后绑扎与墙筋外侧，浇筑于混凝土内，避免了在剪力墙上剔设沟槽。

钢筋方面:

1、纵筋的连接（通常是电渣压力焊或绑扎）

2、暗梁的位置、腰筋的数量 3、暗柱的位置、配筋 4、纵筋与梁相交处钢筋的处理 5、变截面处

模板方面：1、加固方案，防爆模。2、剪力墙与楼梯连接处的处理。   砼方面：主要是防止漏振、卡棒头一般难点都是剪力墙的混凝土上下结构连接时的处理！