为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要讲话精神和国务院、西藏自治区两级“十三五”防震减灾规划，更好服务我地区改革发展稳定事业，结合阿里地区实际和防震减灾工作需要，制定阿里地区地震局今后较长一段时间业务重点工作计划。

一、结合实际，开展监测预报工作，强化监测预报成果应用及其公共产品服务。

（一）积极、主动协调狮泉河地震台，开展震情监视跟踪。

联系、配合区局，联合狮泉河地震台，一是及时跟进了解特殊时段的监测预报。二是进一步加强群测群防工作，完善地震群测群防工作管理办法和各项制度，推进群测群防信息上报系统建设和管理。三是加强地震信息公众服务平台建设，向社会及时提供地震速报等信息服务。四是配合自治区地震局，完善烈度与预警系统建设，提高服务能力，为应急响应和社会避险提供及时有效的震情信息。五是加强与西藏自治区地震局监测预报中心、狮泉河地震台的工作联系与业务沟通，建立震情监测预报数据和信息及时共享机制。

（二）抓紧整理汇编阿里地区地震灾害成册专业资料。

通过各种途径和方式，联系、收集阿里地区历史上地震信息和数据、灾情等资料，为行署防灾减灾救灾工作和决策提供应有依据和必要参考。目前，1979年-2002年中间部分处于空白，亟待收集。

（三）抓紧实现地区地震局负责领导和业务骨干手机绑定防震减灾服务平台（12322）信息。

尽快与西藏自治区地震局联系，为地区地震局负责领导、业务骨干手机绑定防震减灾服务平台（12322）功能，确保在本辖区范围内发生地震灾情时，快速及时地转发、速报给行署主要领导、分管领导、秘书长，为领导及时决策和科学部署抗震救灾工作提供及时的信息参考，做好提供地震公共产品服务工作。

二、进一步夯实震害防御基础

（一）尽快搜集整理阿里地质构造等重要资料。

积极联系、协调中国地震局及其相关科研单位，抓紧搜集整理阿里地区及其相关边界地震断裂带、地下活断层分布，联系制作中国地震动参数第五代区划图阿里地区区域截图，为抗震设防提供依据和技术成果支持。

（二）加强工程预防，提高抗震设防能力。

一是积极争取中国地震局、抗震设防工作走在前列的省局和其他方面的专家、领导，来我地区针对设计、建设、施工单位和地震、住建、发改等部门举办以第五代区划图、工程预防、抗震设防等为主要内容的专项培训、专题讲座、专业指导、工作指点。

二是在行署领导下，加强工程预防方面相关工作：

第一，联合地区发改、住建、国土、规划、交通运输、水利等行业主管部门和各单位，加强第五代《中国地震动参数区划图》的宣传贯彻和实施工作，加强第五代《中国地震动参数区划图》确定的我地区地震断裂带、活断层分布等资料在建设工程布点选址、抗震设防标准设定等方面的共享和成果应用；做好与相关抗震设计规范、技术标准等的衔接；按照国家有关规定共同做好重大工程、生命线工程和次生灾害源工程抗震设防工作；

第二，由地震局牵头，以河北、陕西两省对口援藏业务骨干为主力，会同各有关部门，在着力加强抗震设防审核把关工作的同时，深入到项目工程建设点，按照有关抗震设防标准，依法依规开展我地区在建工程落实抗震设防强制性标准情况的行政执法检查，加强抗震设防全过程监管，确保新建工程特别是重大工程严格按照新区划图进行设防，从源头上杜绝地震安全隐患。

第三，积极联系、协调专业技术力量，会同各有关部门组织开展人员密集场所、学校、医院、超市、商场、狮泉河镇和7县县城重要建筑建设工程以及油气管网等重要基础设施和生命线工程、地震断裂带、地下活动断层所在或邻近区域建设工程、地震重点监视防御区专项调研、隐患排查，及时形成《阿里地区重要建设工程、重点建筑以及重点区域抗震设防情况调研报告》和《加强阿里地区重要建设工程、重点建筑抗震加固和重点区域抗震设防工作的建议》，推进抗震加固，健全完善地震次生灾害防治体系，开展次生灾害风险调查、监测预警、防范治理和避让等工作。

第四，积极争取技术力量，组织开展农牧民安居工程和自建住房抗震设防专项检查，及时就检查情况形成《阿里地区农牧民安居工程和自建住房抗震设防现状调研报告》、《阿里地区农牧民安居工程和自建住房抗震加固建议》。

第五，积极争取行署工作支持，仿照云南、昌都做法，报请行署出台24米以上建筑规范性文件，督促设计、建设、施工单位参照执行。

第六，积极联系、协调中国地震局或减隔震技术推广较好的省局相关专家、领导，在我地区开展建设工程调研、减隔震技术科技知识普及讲座和建设工程适用减隔震技术指导，地区地震局抓紧形成《阿里地区建设工程抗震设防情况调研报告》和《阿里地区建设工程推广应用减隔震技术建议》。在此基础上，联合住建、科技、教育、卫计等部门要逐步推广减隔震技术，本级财政投资的新建学校、医院、大型人员密集场所公共建筑物等建议行署安排优先采用减隔震技术。提请行署责成各单位、地区地震局、民政局、教育体育局等总结推广防震减灾工作示范创建经验，推动综合减灾社区、地震安全示范学校等创建活动深入开展。

第七，按照建设工程抗震设防规范，会同地区发改、住建（规划设计）、财政、档案局（馆）等单位，做好抗震设防审批工程项目的资料审核把关、落实抗震设防情况的实地检查日志和检查记录以及抗震设防审批项目的建档立卡、归档移交等，为建设安全高效、保证质量的阿里地区工程项目提供地震部门积极的的行业服务和工作保障。

三、切实强化紧急救援工作

（一）收集相关基本资料。

协调国土、民政等单位，搜集阿里地区及各县地形图、行政区划图、7县37个乡镇141个村居详细资料。

（二）推进公共服务体系建设。

积极争取上级业务部门支持和援藏工作力量等，建立健全覆盖城乡的防震减灾公共服务机制，提高公共服务效能。提供活断层分布、地震重点危险区、地震区划图、震害预防、灾害情景构建等地震风险与应急准备信息服务。提供地震烈度速报等预警信息服务。提供地震速报、地震灾情速报、地震背景等应急信息服务。力争提供地震、重力、地磁、空间电磁等地球物理专业观测数据服务。提供减隔震、工程抗震性能鉴定等抗震设防技术服务。联系制作防震减灾公共服务产品，发挥公共媒介作用，完善信息服务渠道。

（三）加强地震应急“一案三制”建设。

一是完善和落实地震应急预案，规范地震应急行为，为有序开展地震应急工作提供保障。加强地震应急预案修订，制作地震应急工作组织体系图，细化和完善地震应急内容，着重加强破坏性地震、临震地震、其他地震等各类地震事件的应对准备工作。加强政府地震应急、部门（行业）地震应急、社区（村居）应急准备和防震减灾工作。

二是完善和调整地委领导、行署负责、部门协作、分级响应、属地管理、社会参与的地震应急救援管理体制和行署领导、部门合作、区域联动、军地协同和全社会共同参与的协调联动机制。加强地县两级抗震救灾指挥机构建设，建立阿里地区重大地震灾害事件处置和协调机制。各级政府及有关部门、基础设施和人口密集场所要制定地震应急预案。

三是加强地震应急工作常备性机制建设，强化平时应急准备和震后应急处置：加强抗震救灾指挥部建设；提高地震应急反应和指挥能力；完善地震应急预案特别是破坏性地震应急预案。坚持平震结合，以平备震，将震前预防、准备与震后的快速反应、恢复有机结合起来，把应急管理的各项工作落实在日常管理中，逐步提高地震应急工作水平，特别是地震应急救援综合能力。

（四）提请行署以“实战”思维和意识去准备和设计整个应急救援体系。

在立足实际，统筹考虑部署领导体系（包括临时性地震应急机构和常设性地震应急协调机构）的同时，重点加强地震应急管理体系、技术系统支撑、应急救援工作队伍、各部门应急响应预案落实、协同作战和联合机制建设，研究加强抗震救灾成员单位职责职能作用发挥，推动强化抗震救灾联席会议制度和应急协调联动机制常态化。适时有必要的开展抗震救灾应急指挥模拟真实情景演练或桌面推演，以检验和强化成员单位抗震应急和临阵处突能力，确保遇有震情特别是破坏性地震，根据震级及其灾害情况迅速启动应急响应机制，如：获悉震情但并不清楚包括人员伤亡、财产损失等灾害基本情况后，第一时间，如何应对，行署、地震局、各部门该干什么、怎么干、谁去干。建议：遇有破坏性地震，迅速成立临时决策指挥机构，首先按照官方速报出来的有限信息，在自治区乃至国家层面紧急救援部署和救援队伍来到之前，先行开展紧急救援工作（包括酌情先按震级及我地区实际情况启动应急救援适当预案、尽快开赴现场、加强前方后方各方面实时通联等），待上级救援队伍和部署来到后、灾情已经基本确定后，按照会商结果，根据上级要求和实际情况，及时调整和实施更适合的响应机制与救援策略和工作方案。

（五）加强地震应急救援队伍建设。

招募组建地区级地震灾害紧急救援队和地震应急救援志愿者服务队。依托驻军、民兵预备役、武警、公安消防部队，加强基层地震灾害救援力量建设。会同地区应急办、消防等防震减灾成员单位，组织开展基层应急队伍和志愿者队伍常态化演练培训，加强地震灾害救援队骨干培训。完善救援队和地震现场应急队装备配备，强化措施，着力培养其地震应急意识和反应能力，做好地震应急救援准备（如思想准备、机制准备、技术准备、物资准备），提高救援能力和实战能力。

（六）加强应急准备能力建设。

一是协同地区应急办、民政局等部门，加强灾情快速评估和获取能力建设，做好应急指挥决策服务、指挥技术支撑等工作；开展地震灾害情景构建和对策研究，强化地震应急准备，提升地震灾害信息快速获取和研判、处置能力。建立健全与各行业、各部门充分对接的灾情信息共享和应急联动机制。

二是协同发改、应急、安监、民政等部门要加强对地震应急准备工作的督促检查。

三是健全地震应急救援装备物资储备体系，协助完善地震应急物资保障体系，建立应急物资储备和调度平台，强化应急物资动态管理。四是积极与地县教育体育、民政、住建等部门联系、协调，利用学校、广场、公园、体育场（馆）等公共设施，建设应急避难场所，推进应急避难场所管理规范化，协调地县发改、民政、建设部门有针对性的开展工作，地县财政部门给予经费支持。

（七）加强地震应急工作的硬件建设。

一是提请行署研究财政投资采购部分救灾设备（如挖掘机、净水车等），安排适当抗震救灾专项经费，用于设备采购和运行经费。

二是提请行署针对地区地震紧急救援特种用途，批准通过本级财力或地震援藏渠道，解决地震紧急救援特种用途越野车1台，为开展地震紧急救援提供车辆方面的基本交通工具保障。

三是大力加强地震部门应急装备的研制和开发。地区地震局要立足工作需要，装备应急工作包，一旦地震发生，现场工作手册、地图、辖区地震地质基础资料、GPS、定位仪、通讯工具、照像摄像照明设备以及必要的应急工具和装备、物资要保证一应俱全，为开展抗震救灾工作提供好基本资料、物资、工具保障。

（八）制定和落实与县乡（镇）村灾情速报员定期联络制度。

地震局震防科平时根据需要了解和掌握到的情况，定期与已确定的地震灾情速报员进行沟通。遇有震情，加强与涉及区域的灾情速报员适时和紧急联系与沟通。

（九）进一步督促地震局全体干部职工强化行业意识、危机意识、实战思维、处突准备。

按照国家、西藏自治区地震应急预案和我地区应急救援实际，对照地区地震局职能，进一步细化、完善《阿里地区破坏性地震应急预案地震局工作职责部分》，明确地震局在一般性震情处置、破坏性地震震情处置方面的人员职责、工作分工，特别是在配合自治区地震局在地震速报、地震灾害损失快速预评估、灾情速报、灾情趋势研判、向行署提出应急反应建议等方面的应急组织工作及其措施、要求等方面细化工作措施，完善应急预案，确保在遇有突发震情时充分履行好地区地震部门应有的职责。

（十）加强震情应急值班备勤工作。

四、进一步加强防震减灾宣传

（一）适时择机开设专题讲座、举办宣讲会。

一是借助中国地震局地球物理研究所专家9月份前后来阿调研举办防震减灾和抗震设防等主要内容的专题讲座和专业授课。

二是根据工作需要，每年或定期邀请、聘请中国地震局专家、对口支援的陕西和河北两省局及其他相关单位专家和教授、业内行家，来我地区开展防震减灾方面的专题宣讲或作报告。

（二）抓常抓长，推进防震减灾文化建设。

围绕丰富防震减灾文化内涵，扩大公共服务受众面，增强公众防震减灾意识，提高积极应对地震灾害能力的目的，科学掌握地震社会心理，针对不同受众、不同时段，合理利用电视、报纸、网络、科普基地等不同宣传平台及其不同特点决定的不同宣传策略，张弛有度，从公众的角度出发来安排防震减灾宣传工作，加强公众防震减灾行为引导和技能训练。

    1、组织开展好日常宣传活动。

一是大力宣传《中华人民共和国防震减灾法》、《西藏自治区实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》以及地震应急救援法律法规体系和《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》以及国家、西藏自治区“十三五”防震减灾规划等，并尽快搜集整理汇编防震减灾相关法律法规和地震工作文件依据资料，为领导决策参考，为地震局开展工作提供理论和法规政策支撑。

二是积极努力，加强协调，搭建平台，创新载体，丰富内容和形式，推动防震减灾知识进入国民教育和干部培训体系，着力开展防震减灾科普“六进”活动，让防震减灾科普成为平安阿里建设的重要内容、广大干部群众提升防震减灾、应急避险能力的必修课。

进学校。参照西藏自治区关于开展防震减灾科普示范学校创建活动方案，抓紧拿出阿里地区开展防震减灾科普示范学校创建活动方案，加强各级各类学校对地震知识的科普。

重点选择地区职业技术学校、地区中学、地区小学以及日土、改则、措勤、普兰等各县中小学校，把防震减灾知识内容作为学校基础教育的重要内容，编入教材列入课程，从宣传防震减灾自救与互救常识入手，每学期至少开设6节防震减灾科普课程和每学年至少开展1次应急疏散演练，并配合进行科普讲座、开展主题班会、参观地震台站、开展知识竞赛等教育形式和内容的防震减灾常态化教育形式和方式，把提高地震应急避险能力特别是自救互救能力作为提升公民公众科学文化素质、掌握基本技能的基础和起点，自幼教、小学抓起，在中学阶段加强，逐步努力实现防震减灾从娃娃抓起，应急疏散演练从学校铺开，防震减灾人人是主体、人人有责任、人人都受益。

进社区。在地区退休服务站、各县居委会，充分利用现有条件，开展利用街道宣传栏、张贴宣传画、发放宣传资料、编印宣传单和折页散发，组织主题宣传讲解、接受公众咨询、制作展板巡展、制作光盘在合适的地点和时机播放等。

进家庭。除常规活动外，利用各种场合举行亲子活动，发展并定期邀请家庭单位参与防震减灾互动式教品娱乐、组织开展防震减灾家庭组形式知识竞赛等活动，使家长和孩子同时接受教育和训练，相互促进和监督，达到既增进家庭和睦，调节家庭气氛，又丰富防震减灾常识、提升家庭基本应急能力的良好效果。

进乡村。搭乘面向基层开展宣讲的“便车”，协调地委宣传部、地区强基惠民活动办、地区科技局、科协、地区广播电影电视局，利用民俗节日、每年 “科普下乡”时间点、藏语广播、流动电影车，结合农牧民群众生产生活特点，并借助乡（镇）政府、驻村工作队力量，在乡镇参照进机关形式开展系列防震减灾宣传活动；在村组一线，发放宣传品、组织藏文宣讲、播放相关宣传资料视频和放映防震减灾宣传影片、藏语广播宣传防震减灾知识，重点介绍农牧区安居工程和自建住房抗震设防的知识内容、防震减灾紧急避险和自救互救常识。

进企业。以提高企业自主防震减灾意识为目标，结合企业生产经营活动的特点和性质，组织开展以防震减灾、应急避险为主要内容的科普讲座、主题讨论和应急演练活动等，推动企业把防震减灾纳入企业安全生产、应对灾害、风险管控和发展规划的重要环节和内容。

进机关。以着力推进防震减灾科普进党校为抓手，以增强公务员特别是各级领导干部地震灾害科学认识和防震减灾意识，提升应急处突能力为目标，积极协调地委党校、地区行政学校，采取举办报告会、PPT教学、专业技术人员授课、狮泉河地震台专家讲座、参观地震科普教育基地、参观狮泉河地震监测台等方式方法，把防震减灾知识作为各级各类干部培训特别是新录用公务员、专招生、西部计划志愿者等培训对象的必修课程。

2、重点保障好重要重大防震减灾主题宣传日时段的宣传活动。

认真策划，周密部署，精心组织，着重加强全国防灾减灾日、国际减灾日、“7·28”唐山地震纪念日、“5·12”汶川特大地震纪念日以及历史上发生的影响很大的地震纪念日的多形式、多渠道、多举措、多载体宣传。积极搭乘“平安中国”大型防震减灾公益活动、全国科技周活动等我国主要防震减灾大型主题宣传活动的快车，立足实际，顺时而动，适时组织开展防震减灾主题宣传相关活动。

（三）开发研制既有教育意义，又突出宣传特点，群众喜闻乐见的宣传品。区分不同题材和体裁，创新形式，如扑克、跳棋等游戏作品；科普书籍；能够提高公众减灾意识的漫画、招贴画、动漫或科幻作品、科教展品、互动展教品、讲座课件以及科普资料布展等。

（四）积极创新防震减灾宣传渠道和形式、方式方法。

切实发挥好手机、微信微博、互联网等新兴媒体、多媒体的媒介和平台作用。

一是联系中国移动阿里分公司、中国电信集团阿里分公司、中国联通阿里分公司，协商建立加强防震减灾、建设平安阿里信息平台，定期向阿里手机用户和公众发布防灾、自救与互救、地震常识特别地震应急避险常识。

二是与阿里电视台、阿里报、阿里网站等加强沟通、协调，依靠多种媒介，宣传普及防震减灾知识，力争逐步做到电视上有影像、报纸上有文字、网站上有信息和资料、广播里有藏文宣传，真正在全社会形成应有的防震减灾宣传和舆论氛围、声势影响，取得实实在在的宣传实效。

（五）利用现有条件，借助区外经验，加快建设地区地震局地震科普基地。

抓紧与防灾科技学院科普馆、成都市防震减灾局、山东省山亭区地震局等建设科普展览场馆等较好的部门联系、协调，吸收、借鉴和有选择地应用他们的工作成果，在依托学校，努力实现防震减灾知识宣传教育从学生抓起的同时，以阿里地区地震局地震紧急救援指挥中心业务楼现有场地和条件，通过必要地改造场地、通过社会第三方设计方案和帮助规划、购置安装相关防震减灾科普设施设备、设立防震减灾科普走廊、架设宣传牌、展板、相关仪器等，着力打造地区防震减灾科普教育基地，使之成为防震减灾宣传的实体、干部群众等各类群体了解地震知识，提升应急避险常识的受教育平台和有效途径。

在此基础上，着眼于阿里防震减灾科普宣传实际和工作需要，努力提升地区防震减灾科普基地建设水平，建设除噶尔县外其他6县县级防震减灾科普基地。

五、加强组织领导

（一）提请行署研究：

1、建立每年年初召开一次防震减灾工作会议制度，依据国务院、西藏自治区两级防震减灾工作会议精神，结合阿里地区实际，安排部署我地区防震减灾工作。

2、提请行署依照《中华人民共和国防震减灾法》、《西藏自治区实施<中华人民共和国防震减灾法>办法》等法律法规和相关工作要求，推进防震减灾法治建设。完善防震减灾工作联席会议等工作机制，

推动各县将防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，并建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制落到实处。参照内地22省240地市做法，把防震减灾工作纳入地方政府目标责任考核，参照271个地市做法，把抗震设防要求纳入基本建设管理程序。明确各级政府及部门防震减灾职责。制定防震减灾权力清单和责任清单，加强地震标准体系、工程建设抗震标准落实。健全企事业单位、社会团体、公众等依法有序参与防震减灾的政策措施和协同工作机制。

    3、针对各县无地震工作机构和人员的情况，按照防震减灾工作的要求，统筹考虑安排各县防震减灾工作衔接和负责机构，并设立乡镇防震减灾助理员（建议副乡镇长担任）负责乡（镇）村防震减灾组织协调、沟通联系等工作。强化基层防震减灾工作基础，提升从业人员素质、加强基础设施和技术能力建设。

4、针对我地区地震局主业不突出，工作进展不明显、每年按照规定和要求预算的地震事业经费长期“沉睡”问题，提请同意我们通过内部改革创新、联系实际，大胆突破既往，按照前期摸底调研、可行性研究、拿出初步建议、积极争取立项并及时落实的思路加强阿里地区防震减灾基础性、必要性项目建设，在珍惜财力的同时，想方设法，把应该开展的主业突出出来，把地震事业经费用到刀刃上、点子上，服务阿里改革发展稳定大局，为加强防震减灾，推进平安阿里建设做出行业、部门应有的贡献。

5、以全国地震系统援藏工作会议的契机，在“十三五”援藏工作计划规划内和计划外帮助地区和地区地震局在技术力量、援藏干部、地震对口援助项目和资金以及地震局基础设施建设等方面争取更多优惠政策和相关方面的倾斜、支持，推动阿里防震减灾事业快速发展和进步。

6、根据工作需要和实际情况，提请行署对阿里地区“地震灾情速报人员”予以适当电话通讯费补助，以进一步调动其工作积极性，促其增强责任感，也利于更好推进地震灾情速报工作开展。

（二）地区地震局自身需要切实抓紧和加强的工作：

1、根据国家和西藏 “十三五”防震减灾规划，抓紧编写地震工作对口援助需求意向建议报区局审定，加强与陕西、河北两省的受、援工作对接以及根据工作需要，向云南、四川等其他省局业务求援求助协调沟通对接。（邀请援方来阿实地调研、我方在双方基本确定援助意向后前往援方处对接）

2、加强与两省援藏领队、发改委、组织部、财政局、住建局、科技局的沟通协调，争取援藏大格局、大框架的支持和兄弟单位的工作帮助。争取把地震援藏工作纳入“十三五”对口援藏“大盘子”，坚持系统内和系统外、各个口子援藏力量多头寻求支持和帮助。

3、加强与气象、天文、国土、水文、狮泉河地震台的业务往来和工作联系，加强向中国地震局、西藏自治区地震局等上级业务部门力量的求援求助，努力推进业务资源共享、信息数据共享、依据资料共享、研究成果共享。

4、抓紧建立专业人才柔性引进机制，多种渠道和方式解决业务骨干、技术人才紧缺难题。正视自身业务工作实际，打破常规和传统惯性思维定式，开拓创新，加大加强与西藏自治区地震局、对口援藏的河北省和陕西省地震局、中国地震局以及有联系的地震业务方面的专家教授、内地地震系统其他兄弟单位的联系、沟通和协调，着力解决地区地震局在开展业务工作中遇到的实际困难。如：对切实能帮助我地区提升抗震设防、防震减灾水平的专家型、教授类等紧缺急缺人才，一是选择协调地震对口援藏的两省局定期分批次选派业务骨干力量援助。二是诚恳邀请其专家和专业人士到阿里开展调研和工作指导，为其发现适合研究的课题特别是开展青藏高原地震活动带专项课题研究提供积极的配合和工作支持；对有课题研究任务和技术攻关需求的专家教授来阿搞地震重点课题研究和攻关，加强协调配合，在打“下手”的过程中跟班学习，在专业技术研究和探讨中提高业务能力。三是对特别需要而通过援藏、义务性帮忙等相关方式方法仍无法满足工作需要的，推行专门聘用或聘用为顾问、客座专家或咨询专家制度，根据业务工作重点需求，通过支付适当工作报酬，邀请其在固定时间或临时性来阿帮忙开展要紧业务、完成相关事项、解决重点难题。

六、其他事项

（一）开展地震监测设施和地震观测环境保护巡查检查行政执法工作。

加强对普兰、日土、改则和狮泉河地震台（站）地震监测设施和地震观测环境保护情况的巡查检查，确保已建设的地震监测设施和地震观测环境不受侵占、破环和干扰、影响。

（二）结合行业部门职能职责，防震减灾业务性质和特点、工作实际，修改、完善地区地震局权责清单事项。