2018年全国“两会”是全国各族干部群众政治生活中的一件大事、喜事、盛事。为深入贯彻落实中央、自治区和地委、行署的决策部署，确保2018年全国“两会”期间我局实现“四无”（无自焚、无暴恐、无闹事、无非法出境）“三不出”（大事不出、中事不出、力争小事也不出）“三稳定”（持续稳定、长期稳定、全面稳定）目标，现结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示精神，认真贯彻落实党的十九大、中央第六次西藏工作座谈会精神和自治区第九次党代会精神，深化细化强化自治区十项维稳措施，坚持依法治理、系统治理、综合治理、源头治理，坚持以不出事、不给中央和自治区党委、政府，以及地委、行署添乱为底线，主动作为、敢于担当；坚持抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主动仗，不折不扣地抓好每一项维稳措施的落实，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。

二、目标要求        

2018年全国“两会”期间我局维稳工作总的目标要求是：在地委、行署和地区维稳军地联合指挥部的领导下，坚持安全第一，各科室团结协作、协调联动、整体作战，做到特殊时期特殊对待，一切从严从紧，不惜任何代价，打破常规、强化措施，全员投入、全面布防，严格属地管理、严明维稳责任，严防境内外敌对势力的捣乱破坏，严防自焚等极端事件和暴力恐怖活动，严防非法聚集和重大群体性事件，严防非法出入境活动，严防重大公共安全事故，严防非正常上访、越级上访和到拉进京上访，切实做到“四无”“三不出”“三稳定”，坚决维护我地区社会局势和谐稳定。

三、维稳安保工作阶段划分及工作措施

各科室要充分认识做好2018年全国“两会”期间维稳工作的重要性和紧迫性，高度警惕、警钟长鸣，统筹考虑、综合施策，突出工作的科学性、连续性、系统性，细化措施、落实任务，确保社会局势和谐稳定。我局维稳安保工作实行二级戒备，要突出抓好2018年全国“两会”维稳安保工作的动员部署、查漏补缺、有步骤有节奏地梯次加强维稳值班、护院巡逻、隐患排查、租房摸排、矛盾调处等工作。

（一）完善领导指挥体系。要建立党组统一领导、指挥高效、协调有力的领导机制；要统筹干部职工、干部职工家属和周边租房人员共同抓好维稳工作，形成合力。

（二）加强各类涉稳隐患排查。要坚持“属地管理、分级负责”，全面排查、及时发现可能影响社会稳定的隐患，对矛盾纠纷、农机安全操作、项目施工、农产品质量安全、局生活区水电安全等进行排查整治，从源头上消除各类安全隐患。

（三）做好应急处突准备。各科室要从“防范不出事”和“一旦出事如何高效处置”两个方面进一步做好应急处突准备，特别是办公室要组织好护院巡逻队的拉练、演练、教育确保一旦有事，能及时高效处置。

（四）完善维稳措施。办公室要进一步完善维稳应急方案，进一步明确职责任务，确保各项维稳措施有人抓、有人落实，方案符合当前实际，措施、人员安排要科学合理有效。各科室要结合本方案，制定相应的应急处置方案，在履行好维稳安保工作职责的同时，抓好业务工作巡查，认真登记、及时处理问题，力争将业务工作中发现的信访矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。

（五）切实加强维稳措施落实。要严格按照“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的总体要求和属地管理原则，认真落实好人防、物防、技防等各项维稳措施，确保单位内部安全稳定、不出事。护院巡逻队要加大对重点部位的巡逻密度和力度，门卫、保安要从严从紧加强进出人员、车辆的检查登记工作，防止可疑人员进入我局院内。

（六）切实加强值班带班工作。要坚持24小时值班带班制度，严格落实内部安保措施，严格落实“零报告”制度，加强信息报送，及时准确报送涉稳信息和动态，重要紧急情况要边处置边报告。

（七）切实加强重点人管控。要将全部重点人员纳入视线、动态管理、全面服务，切实将责任、措施落实到具体责任人。对蓄谋滋事、扬言闹事、隐患突出的人员，一旦发现可疑动向，要果断采取稳控强制措施，严防其借敏感时段制造事端。局县（处）级领导要密切关注“一对一”维族“亲戚”动态，严格落实跟踪服务管理措施；驻村工作队要时刻关注村重点人员情况，严格执行跟踪管理措施。

（八）切实加强矛盾纠纷调处。办公室牵头，各科室配合，切实对本系统存在的问题进行排查调处，要高度重视群众反映强烈的问题，及时发现并就地解决、消除不稳定因素。

（九）切实加强信息收集研判。千方百计地采取各种有效措施，加强涉稳信息收集、研判，严防“神不知、鬼不觉”的情况发生，切实做到耳聪目明。全时段抓好网络舆情正能量宣传，净化网络环境，尤其是局广大干部职工及其家属要上“安全网”，不发表敏感话题、不转载传谣挑事信息。

四、工作要求

各科室和广大党员干部要牢固树立稳定压倒一切的思想，切实把维稳工作作为硬任务和第一责任，坚决克服松懈麻痹大意思想和厌战情绪，做到高度警惕、高度戒备、警钟长鸣。要严格落实属地管理责任，分解维稳工作任务，把防范、化解、管控责任落实到具体科室和人头。

（一）要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，加强统筹协调，党组负责同志要切实履行好第一政治责任，把扎实做好2018年全国“两会”期间的维稳安保工作作为核心任务、首要工作，靠前指挥、主动作为。

（二）各科室和广大党员干部要坚持讲政治、讲大局、讲纪律、讲规矩，严格遵守和执行维稳工作纪律，确保政令畅通、令行禁止。要严格执行领导干部外出报批报备和请销假等制度，局县（处）级领导干部和驻村工作队在2018年全国“两会”期间要全员在岗。全体干部职工要确保手机24小时畅通，并无条件服从维稳工作安排。

（三）全局上下要牢固树立“一盘棋”思想，严格落实好中央、区党委、政府和地委、行署的部署要求，坚持打整体战、协同战，始终在大局下协调行动，强化协作、密切配合，切实做到步调一致、行动有序。

（四）对维稳工作中的重要问题和事项，要及时向地区维稳指挥部请示报告，严禁迟报、误报、漏报、瞒报、谎报。严格执行“一岗双责、党政同责、失职追责”要求，对违反规定、不坚守岗位、不负责任、失职渎职，出现问题的，立即向地委组织部、地区纪检委请示，依照“一律先就地免职，再按‘三个无论原则严肃处理’”的要求进行处理，决不姑息迁就。

（五）要成立局维稳督导组，加强对2018年全国“两会”期间的维稳工作的督导检查，坚持明查与暗访相结合、日常检查与突击检查相结合，加大对值班带班、人员在岗、维稳措施落实等情况的督导检查力度，坚决纠正工作出现的不作为、不到位、不落实等问题和现象。