5.12汶川大地震造成了1400万房间损毁，近9万人死亡和失踪，30多万人受伤，给人民群众带来巨大悲痛，给国家造成巨大创伤。为提高国家防震减灾能力，提高国家地震安全水平，应该吸收这次地震血的教训。  

防震减灾管理亟待加强。1976年唐山地震后，国家逐渐确定了防震减灾的方针“以预防为主、预防与救助相结合”，制定了防震减灾法，制定了2020年防震减灾目标。此次地震灾害表明，应该通过强化防震减灾管理、将国家防震减灾大政方针落到实处。应该说在某些地区防震减灾的管理不断弱化，地震机构被合并。某些企业也撤销或合并了防震减灾管理部门。国家防震减灾目标得不到切实落实。震害调查表明，震区一些城市房屋建筑的抗震性能还比较差，特别是70年代和 80年代的建筑地震灾害比较严重。许多城市没有地震小区划，建筑物直接坐落在河流漫滩或松软地基上，甚至直接建在太型的滑坡体下面。城市内房屋建筑没有规划。震区许多建筑甚至采用加层方式进行扩建。许多倒塌的建筑，其抗震设计、材料和施工质量都存在很多问题。这表明亟待加强城市的防震减灾管理。

农村地区一直是防震减灾的薄弱环节，民居抗震能力比较差。虽然近年来国家大力推动农居地震安居工程。但不同地区推进力度相差较大，大多数地区的农居地震安全现状没有得到根本改善。本次地震中，Ⅷ度烈度以上地区的农居大多数被摧毁。应该在重点监视防御区和区划图中高烈度区，尽快推动地震安全农居工程的实施。

5.12汶川大地震中，房屋建筑损失最大、人员伤亡最多的是龙门山地区的乡、镇。这些乡镇常住和流动人口往往达到数千人，有的甚至达到上万人。乡镇房屋建筑的抗震设防，目前基本上还是个空区。城市抗震设防有专门的管理部门，农村也正在推动农居工作。房屋建筑复杂而人口众多的乡镇急需明确防震减灾管理体制。建议乡镇抗震设防要求和管理与城市相同，特别要加强对私人建筑的抗震设防管理。

抗震设防标准亟待明确。震后调查表明，按抗震设防要求正规设计、施工的房屋都有较好的表现，即使在Ⅸ度区，一些房屋只是遭到到轻微破坏，相当数量的房屋没有倒塌伤人。抗震设防是减轻地震灾害的重要途径。如果能够做到城乡普遍设防，就可以做到“大事化小、小事化了”，不构成对社会的巨大冲击。目前我国建筑物抗震设防采用三级设防，即“小霹不坏、中震可修、大震不倒”。这种抗震设计理念，可以大大减少建筑物倒塌的可能生，以保障公众的生命安全。目前实践是，国家未明确给出大震的风险水平和相应的地震动参数，设计参数是设计部门经验确定的。事实上，各类建设工程都应该按“三级设防”的要求进行设计。当发生小震时，建设工程不会破坏、功能正常；当发生中震时，主要结构在尽可能短的时间内可修复；发生大震，建设工程不会倒塌或产生严重后果。同时应尽快根据各类工程的重要性，确定相应三个设防等级的风险水平，提供相应的地震动参数，并落实到各类抗震设计规范中。

防震减灾意识亟待提高。只有公众参与防震减灾工作，全社会共同努力才能提高地震安全水平。防震减灾的首要工作保证建构筑物的抗震设防，保证房屋质量。同时，还必须具备应急避难和应急救援知识。社会越进步、越发展，地震灾害预防工作在防震减灾工作中所占的比例越大。房屋抗震性能问题不解决，地震造成的人员伤亡问题永远不会避免。目前大多数民众的防震减灾意识淡漠，或对防震减灾工作的认识不正确。在汶川大地震发生后，错误认识反而越来越强了，包括官员和科技人员。例如，汶川地震后科技界地震预报热情非常高涨，谁都想做地震预报，以为地震预报过关地震安余就得到了保障。大多数人对地震应急救险，对逃命的知识渴望，以为会跑就万事大吉。事实上，公众应该首先正确了解自己的地震环境，了解自己住宅和工作单位、所在城市的地震风险，关心自己的住宅是否进行了抗震设防。建造房屋或购买房屋时，应首先关心房屋是否抗震。

防震减灾基础亟待打牢。防震减灾基础包括科学技术基础、基础数据基础等。除了通过加强管理全面提高城乡房屋建筑基础设施和生命线系统的抗震设防能力外，还应该进一步加强防灾减灾的科学技术基础。我国正处于经济迅速发展时期，各种新型建筑层出不穷，这些建筑物的抗震问题亟待新的科学理论和技术的支撑。例如，我国200米以上的高坝多数位于强震活动带上，这些大坝的安全直接影响附近城市的安全，并影响到国家能源体系的安全，这些高坝的设计、施工和质量控制等方面都有很多科技问题没有解决。许多大城市正在兴建300米以上的高层，并不可避免的受到潜在大地震的威胁。这些高层建筑往往人员居住或人员活动的人数达到数千人，一旦倒塌后果不堪设想。超高层建筑的抗震设计和施工一直存在许多科技问题需要解决。涉及地震危险性分析判定的地震数据、地质地表断裂数据和深部地球物理数据严重缺乏，需要扎扎实实开展基础工作，通过长期努力获取相关数据。汶川地震后，地震预报社会需求、公众期望与地震预报能力之间的矛盾进一步加剧，笔者认为应该首先加强与地震发生孕育有关的背景场数据的获取，加强地震孕育发生的理论模型研究，加强地震预报数值模拟和综合分析，特别要避免急功近利的做法。