今年我局党风廉政建设和反腐败工作总体要求：坚决贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和自治区第九次党代会精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，深入贯彻落实习近平总书记管党治党新理念新思想新战略，认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会和九届自治区纪委二次全会精神，按照今年农牧局党风廉政建设和反腐败工作会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行忠诚干净担当要求，层层压紧压实“两个责任”，坚持从严管党治党，深化标本兼治，严肃党内政治生活，严格党内监督，全面加强党的纪律建设，持之以恒深化作风建设，以永远在路上的恒心和韧劲推动全面从严治党向纵深发展，以良好的精神状态不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，以优异的工作成绩迎接和服务党的十九大胜利召开。

一、建立健全责任落实体系，不断夯实全面从严治党政治责任

（一）明确主体责任清单。严格落实区党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，突出选好用好干部，坚决纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题，强化权利运行监督制约，领导和支持执纪执法机关查处违法违纪问题，当好廉洁从政的表率等五方面内容。党组制定主体责任清单，做到以责定单、照单履责、按单问责。第一责任人要强化责任意识，落实好职责任务，掌握“树木”与“森林”情况，对本单位政治生态负责，对干部健康成长负责，切实推动管党治党从宽松软走向严紧硬。我局办公室要把主体责任落实情况作为监督执纪问责的重点，采取多种形式，突出问题导向，强化日常监督，推动党组认真解决好管党治党中的突出问题，力促党组织履好职、尽好责。

（二）以强有力的问责倒逼责任落实。党组和纪检组要用好问利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重的，都要追究责任，公开通报曝光典型问题，使问责成为常态。

二、加强和规范党内政治生活，净化党内政治生态

我局党组要把加强和规范党内政治生活作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，摆在重要位置，切实严肃党内政治生活，净化党内政治生态。

（一）认真贯彻落实党的十八届六中全会精神。深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，深刻领会中央关于全面从严治党的战略部署，不断增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，准确把握全面从严治党的重要意义、工作要求，保持坚强战略定力和政治定力，树牢党要管党、从严治党的观念，树牢“西藏在党风廉政建设和反腐败斗争上没有任何特殊性”的意识，推动全面从严治党向纵深发展。要坚决捍卫党的集中统一领导，绝对忠诚于以习近平总书记为核心的党中央，坚决以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，时时事事处处在思想上拥戴核心、政治上信赖核心、组织上忠诚核心、行动上捍卫核心，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

（二）严格贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。坚持“严”字当头、“实”字托底，以严明的纪律为依托，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗力，推动党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。一要突出抓好坚定理想信念这个首要任务，坚持不懈抓好理论武装，教育党员干部把坚定理想信念体现在具体行动中，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二要突出抓好坚持正确选人用人导向这个着力点，严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，真正使符合“20字”标准的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、阿谀奉承、弄虚作假、不干实事的干部没市场、受惩戒。要认真落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，加大正向激励力度，建立容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，真正使敢担当、敢负责、敢作为在干部队伍中蔚然成风。三要突出抓好党的组织生活、开展批评和自我批评这个重要载体和手段，坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，认真落实谈心谈话制度和民主评议党员制度，切实增强党的组织生活活力。四要突出抓好领导机关和干部这个重点。领导机关和领导干部要带头躬身实践、模范执行党内政治生活准则，各级领导班子、

领导干部带头发挥树标杆、作表率作用，做到经常性同党中央对标，校准自己的思想和行动，以令人信服首位表率作用，带动全地区党内政治生活严起来、实起来。

三、充分运用监督执纪“四种形态”，全面加强党的纪律建设

（一）严明政治纪律和政治规矩。我局党组要把严明政治纪律和政治规矩摆在首位位置，坚决维护和捍卫以习近平总书记为核心的党中央权威，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策和中央、区党委、地委各项决策部署，确保政令畅通。要切实加强党员干部的政治纪律教育，引导党员干部讲政治、守规矩、顾大局，切实增强政治警觉性和政治鉴别力，严守党的政治纪律和政治规矩。要督促党员干部坚决服从区党委的坚强领导，做到凡是区党委作出的决策部署，坚定不移地贯彻、毫不迟疑地执行、千方百计地落实，绝不说三道四、评头论足。纪检组要切实加强对“五个必须”落实情况的监督检查，坚决查处“七个有之”问题，坚决破除自由主义、宗派主义、分散主义，坚决克服组织涣散、纪律松弛等现象；要加强对党的路线方针政策和中央、区党委、地委重大决策部署执行情况的监督检查，特别要加强对贯彻落实十八届六中全会精神和执行《准则》《条例》情况的监督检查，严肃惩处有令不行、有禁不止的行为，确保整治纪律和政治规矩始终成为“带电的高压线”。

（二）严肃反分裂斗争纪律。督促党员干部始终站稳政治立场，切实在维护祖国统一、加强民族团结、开展反分裂斗争这个重大原则问题上做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致，自觉与十四世达赖集团划清界限，绝不能抱任何幻想，绝不能有任何动摇，绝不能有任何含糊，绝不能阳奉阴违，绝不能患得患失，绝不做“两面人”。要把党组织和党员干部在反分裂斗争中的表现，作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，加强其在执行党的民族政策、在反分裂斗争中立场表现的监督检查。任何党员干部，无论什么人、无论哪一级干部、无论在什么岗位，只要胆敢违反政治纪律，胆敢破坏祖国统一、破坏民族团结、破坏社会稳定，都要坚决严肃查处。要督促引导党员干部做坚定的马克思主义无神论者，认真贯彻落实党的宗教政策和自治区有关民族宗教法律法规，积极引导宗教与社会主义社会相适应，严禁党员干部信仰宗教，坚决查处利用宗教破坏祖国统一和民族团结的行为。

(三)认真落实监督执纪“四种形态”。我局党组要把落实监督监督执纪“四种形态”作为加强纪律建设的重要抓手，牢固树立惩前毖后、治病救人的思想，坚持把纪律和规矩挺在前面，经常分析了解党风廉政建设整体情况，准确把握“树木”与“森林”状况，加强对党员干部的日常教育监督管理，强化纪律约束，做到宽严相济、严管厚爱。要注重加强纪律教育把今年确定为党规党纪学习教育年，组织党员干部认真学习党章党规党纪，内化于心，外化于行；要坚持以违纪违法典型案例为镜鉴，深化警示教育，开展“每月拒腐防变一课”教育，以案释纪、以案明纪。党组书记要有张“婆婆嘴”，带头讲廉政党课，时刻提醒党员干部深刻认识“遵规守纪、从政平安”的道理，时刻警醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要牢固树立抓早抓小意识，瞄准苗头性倾向性问题，强化谈心谈话引导、批评教育提醒、函询约谈诫勉，及时红脸出汗、排毒治病，切实做到早提醒、早教育、早纠正。要坚决捍卫纪律的严肃性，对一般性问题和轻微错误要高度警惕、动辄则咎，合理运用轻处分、组织调整等方式，把有轻微违纪问题的干部拉回正道，使其悬崖勒马，切实防止小错变大错。要充分释放执纪必严的强烈信号，发挥纪律的威慑力，对严重违纪涉嫌违法的党员干部，坚决依规依纪严肃查处，切实发挥“惩处一人、教育一片”的震慑治本作用。

四、以钉钉子精神抓好中央八项规定精神落实，持续用力纠正“四风”

（一）推动形成从严整治长效机制。认真落实中央八项规定精神和区党委“约法十章”“九项要求”，结合实际对标表，完善落实具体措施。经常分析党内作风状况，全面评价落实各项制度情况，总结经验、梳理问题、提出对策。紧盯年节假期，抓早抓小，一个节点一个节点坚守，加大对查处的典型问题通报曝光力度，推动中央八项规定精神落地生根。要把政治不作为问题作为作风建设的一个重点，按照“谁主管、谁负责”的原则，组织各级各部门开展不作为问题专项治理，对不作为、怠政懒政的，不敢担当的、拈轻怕重的，进行严肃问责。

（二）深挖细查严惩隐形变异“四风”问题。不断分析研究“四风”问题新形式新花样新品种，探索有效查纠方式，即紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝等老问题，又注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央、区党委、地委决策部署等突出问题。要加强明察暗访，盯住重点部门、重点岗位，抓突出问题，加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度。要坚持“越往后执纪越严、处理越重”的标准不降，对不收手不知止、继续顶风违纪的，一经发现先予以查处通报；对执纪审查和巡视巡查发现的“四风”问题线索，严肃查处，绝不放过。

（三）坚持以优良党风政风带社风民风。一要依靠文化自信坚定理想信念。加强党风党纪和反腐倡廉宣传教育，组织开展以修身慎行、正风反腐、廉洁自律为主题的专题教育，用中华优秀文化底蕴增强全面从严治党底气和定力。党组书记和纪检组组长要开展上讲台讲廉政课活动，每年至少开展1次，从增强党性修养、坚定理想信念、改造世界观人生观价值观、保持政治纯洁思想纯洁作风纯洁组织纯洁等方面，引导党员干部遏私心、修公心，不断补足精神之“钙”，筑牢思想道德防线。二要扎实推进廉政文化“七进”。深入开展“五月廉政文化宣传月”活动，丰富廉政文化“七进”工作载体，倡导以廉为荣、以腐为耻的正能量，让党员干部在正反对比中感受到贪腐的危害，廉洁的重要。要注重加强党员领导干部家庭家教家风建设，引导党员领导干部树立良好家风，管好亲属，管好身边工作人员，切实做到“自身正、身边清”。党组书记要重文化修养，远低俗、不庸俗、不媚俗，树立道德高标准，坚守法纪底线，以廉修身、以廉养志，当好廉洁从政的表率，引领廉政文化建设。三要积极弘扬党的优良传统。选准载体、搭建平台，积极打造阿里党建和党风廉政建设品牌，继承和弘扬长征精神、“老西藏精神”“两路精神”“先遣连精神”“阿里精神”、孔繁森精神，发挥德治礼序、乡规民约教化作用，营造风清气正的文化氛围。

五、充分发挥两个利器作用，进一步强化党内监督

（一）着力在巡视整改上狠下功夫。强化政治意识，加强对区党委、地委巡视反馈意见的整改落实工作，确保巡视反馈问题全部整改落实到位，切实做到件件有整改、件件见真效。

六、打造过硬的纪检监察干部队伍，进一步夯实纪委监督责任

（一）旗帜鲜明地支持和保障纪检组工作。我局党组要加强领导，旗帜鲜明支持纪委开展工作，全力以赴地支持深化“三转”，创新纪律检查体制，理清“两个责任”，种好自己的责任田。

（二）坚定不移地打造过硬队伍。我局纪检组要按照打铁自身硬、正人先正己的要求，积极践行忠诚干净担当，努力建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。一要讲政治讲忠诚讲担当。党组书记、纪检组长既要自身正、敢担当、言传身教，又要加强日常管理和监督，领好班子、带好队伍。纪检监察干部要不断增强党的观念，始终坚持“四个意识”，坚决同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，做到用担当诠释忠诚；要坚持共产党人的价值观，不断坚定和提高政治觉悟，筑牢理想信念之基。二要加强组织和能力建设。加大业务培训力度，强化政治意识、责任担当，提高履职尽责能力。扩大选人用人视野，统筹选拔使用干部，加大轮岗交流力度，不断增强队伍的生机活力。改进干部考察评价工作，形成优者上、庸者下、劣者汰的用人导向。三要坚持信任不能代替监督。要强化自我监督，自觉接受党内监督和社会监督，切实做到“执纪者必先守纪、律人者必先律己”。要切实转变工作作风，加强调查研究，把握新形势下纪检监察工作规律，进一步增强工作的针对性和有效性。要认真学习贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，落实请示报告、回避等制度，严格工作规程和内控机制。要创新组织制度，调整内设机构，强化监督制约，探索将执纪监督和执纪审查部门职责分开，使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。完善纪检监察内部监督制度，严格执纪审查纪律和保密纪律，切实防止“灯下黑”。对不担当、不负责、不可靠的及时调整，对不忠诚、不干净的严肃查处。